非洲豬瘟疫情尚未落幕，新冠肺炎疫情卻在全球蔓延，近期儲備肉持續(xù)投放市場，量大價(jià)低導(dǎo)致鮮品走貨不斷放緩，屠企開工率低位難升，豬源消化緩慢，國內(nèi)多數(shù)地區(qū)豬價(jià)震蕩走低。目前生豬養(yǎng)殖利潤看好，各地補(bǔ)欄積極性都很高，天價(jià)仔豬讓諸多養(yǎng)豬人和大集團(tuán)殺紅了眼！行業(yè)搶豬大戰(zhàn)如火如荼！更有一些養(yǎng)殖場戶選擇異地甚至跨省長距離購買生豬，大多是被誘人的低價(jià)所吸引，但往往意識不到價(jià)格異常背后潛在的疫病風(fēng)險(xiǎn)。
    4月1日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于集中開展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為專項(xiàng)整治的通知》。《通知》中決定，專項(xiàng)整治自2020年4月1日起至6月1日，共分為三個(gè)階段組織實(shí)施，各地要根據(jù)檢疫監(jiān)督工作實(shí)際需要，補(bǔ)齊檢疫報(bào)檢點(diǎn)、補(bǔ)齊條件保障，配備滿足動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作需要的官方獸醫(yī)。生豬調(diào)出地、調(diào)入地要充分利用本地區(qū)網(wǎng)格化管理隊(duì)伍，嚴(yán)防違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為，具體規(guī)定如下：

    一、生豬加強(qiáng)場戶管理方面

    各地畜牧獸醫(yī)主管部門要推動(dòng)落實(shí)本地區(qū)非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作屬地管理責(zé)任，通過包場包戶等方式，將生豬養(yǎng)殖場戶防疫監(jiān)督、疫情排查責(zé)任落實(shí)到具體單位和具體人，實(shí)行監(jiān)督人員網(wǎng)格化管理。落實(shí)生豬養(yǎng)殖場基本信息備案制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模豬場全覆蓋。認(rèn)真查驗(yàn)銷售仔豬的養(yǎng)殖場有關(guān)資質(zhì)，督促養(yǎng)殖場向購買者提供仔豬生產(chǎn)性能指標(biāo)、免疫情況等信息。對于生豬銷售價(jià)格明顯低于當(dāng)?shù)鼐鶅r(jià)的養(yǎng)殖場戶，要列入重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，必要時(shí)進(jìn)行抽樣檢測，嚴(yán)防染疫生豬調(diào)出。

     二、產(chǎn)地檢疫方面

    加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫申報(bào)管理，向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照規(guī)定時(shí)限提前申報(bào)檢疫；督促生豬收購販運(yùn)單位和個(gè)人憑養(yǎng)殖場戶委托書代為申報(bào)檢疫。規(guī)范產(chǎn)地檢疫證明領(lǐng)取、使用和管理，加強(qiáng)檢疫證明電子出證賬號管理，明確出證人員的權(quán)限和責(zé)任，嚴(yán)禁“隔山出證”、倒賣檢疫證章標(biāo)志等違法違規(guī)行為。

    三、加快電子出證系統(tǒng)對接

    加快推進(jìn)生豬養(yǎng)殖場戶基本信息、免疫信息與電子出證系統(tǒng)對接；在運(yùn)輸環(huán)節(jié)依托電子出證系統(tǒng)查證驗(yàn)物，做好監(jiān)督檢查痕跡化管理；加快推動(dòng)車輛備案系統(tǒng)與動(dòng)物檢疫電子出證平臺對接，完善生豬運(yùn)輸車輛信息化管理；推進(jìn)將生豬到達(dá)信息和屠宰場入場信息及時(shí)錄入電子出證系統(tǒng)，并實(shí)時(shí)推送給全國獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺。

    四、加強(qiáng)監(jiān)管跨省調(diào)運(yùn)目的地

    對用于屠宰的生豬，要嚴(yán)格核對產(chǎn)地檢疫證明附具信息與實(shí)際到場情況是否相符，及時(shí)回收產(chǎn)地檢疫證明；嚴(yán)格按規(guī)程開展屠宰檢疫，發(fā)現(xiàn)疑似非洲豬瘟臨床癥狀以及脾臟、淋巴結(jié)等典型病理變化的，要立即采取控制措施并及時(shí)按程序報(bào)告。對于繼續(xù)飼養(yǎng)的生豬，要督促落實(shí)跨省調(diào)運(yùn)非種用生豬落地24小時(shí)報(bào)告制度。要嚴(yán)格履行跨省調(diào)運(yùn)種豬隔離觀察制度，經(jīng)隔離觀察合格的方可混群飼養(yǎng)。

    五、調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管

    各地要以縣域?yàn)橹鳎才艑Ｈ朔直咽禺?dāng)?shù)氐母咚俟烦鋈肟冢瑖?yán)查調(diào)入調(diào)出生豬和運(yùn)豬車輛。發(fā)現(xiàn)“三無”生豬（無檢疫證明、無牲畜耳標(biāo)、車輛未備案）的，在當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，由貨主負(fù)責(zé)就地就近隔離觀察15天；出現(xiàn)生豬發(fā)病、死亡或檢出非洲豬瘟陽性的，要堅(jiān)決撲殺并不得給予補(bǔ)助；對違規(guī)經(jīng)營主體一律依法嚴(yán)肅處理。建立生豬運(yùn)輸車輛黑名單制度，對違法違規(guī)運(yùn)豬車輛取消備案。

    為進(jìn)一步加強(qiáng)非洲豬瘟防控健全完善生豬全產(chǎn)業(yè)鏈防控 責(zé)任制切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策措施規(guī)范開展疫情防控和處置工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,現(xiàn)將有關(guān)規(guī)定重申如下。
    一、不得隱瞞疫情。生豬養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰等生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)現(xiàn)生豬染疫或疑似染疫的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門。畜牧獸醫(yī)部門要及時(shí)規(guī)范報(bào)告疫情,嚴(yán)禁瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)，以及阻礙他人報(bào)告疫情。

    二、不得銷售疑似染疫生豬。不得收購、販運(yùn)、銷售、丟棄疑似染疫生豬。發(fā)現(xiàn)疑似染疫生豬的,要立即采取隔離、限制移動(dòng)等措施。

    三、不得直接使用餐廚廢棄物喂豬。對違規(guī)使用餐廚廢棄物飼喂生豬引發(fā)疫情或?qū)е乱咔閿U(kuò)散墓延的，撲殺的生豬不予納入中央財(cái)政強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助范圍。

    四、不得非法使用非洲豬瘟疫苗。對使用非法疫苗免疫接種的生豬,經(jīng)檢測為陽性的,視為非洲豬瘟感染要及時(shí)撲殺，并不得給予補(bǔ)助。

    五、不得“隔山開證”。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫申報(bào)受理,不得超管轄范圍、超檢疫范圍受理申報(bào)不得拒不受理應(yīng)當(dāng)受理的申報(bào)。動(dòng)物檢疫人員要嚴(yán)格檢疫出證禁止不檢疫就出證、倒實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生證章標(biāo)志、違規(guī)收費(fèi)等行為。

    六、不得使用末備案車輛運(yùn)輸生豬。畜牧獸醫(yī)部( ]要嚴(yán)格生豬運(yùn)輸車輛備案管理督促貨主或承運(yùn)人使用經(jīng)備案的車輛運(yùn)輸生豬。發(fā)現(xiàn)生豬運(yùn)輸車輛末備案或備案過期的,要責(zé)令有關(guān)責(zé)任人及時(shí)整改。

    七、不得擅自更改生豬運(yùn)輸目的地。貨主和承運(yùn)人要嚴(yán)格按照動(dòng)物檢疫合格證明載明的目的地運(yùn)輸生豬，裝載前、卸載后要對車輛嚴(yán)格清洗、消毒。

    八不得唐宰問題生豬。生豬屠宰場要認(rèn)真核查生豬來源,不得居宰來源不明、未附有動(dòng)物檢疫合格證明、未佩戴耳標(biāo)或耳標(biāo)不全的生豬。落實(shí)非洲豬瘟自檢制度不得隱瞞、算改檢測結(jié)果。

    九、不得隨意丟棄病死豬。畜牧獸醫(yī)部門要做好病死豬收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)監(jiān)管。無害化處理廠要嚴(yán)格無害化處理,落實(shí)處理設(shè)施和病死豬運(yùn)輸工具清洗、消毒制度。

    十、不得違規(guī)處置疫情。畜牧獸醫(yī)主管部門要按要求科學(xué)劃定疫點(diǎn)疫區(qū)、受威脅區(qū)，及時(shí)組織做好疑似疫點(diǎn)的隔離、封鎖。嚴(yán)格落實(shí)撲殺、無害化處理等疫情處置措。

    結(jié)語：對于違法違規(guī)行為，《通知》要求通過監(jiān)督檢查、明察暗訪、接訪舉報(bào)等方式，對轄區(qū)內(nèi)是否存在非法調(diào)出調(diào)入生豬行為進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。加大對經(jīng)營、運(yùn)輸染疫豬等違法違規(guī)行為的排查力度。發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，要按照行政執(zhí)法與刑事司法銜接的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)移送公安部門。除了以上的懲罰外，國家發(fā)改委還將會同有關(guān)部門，進(jìn)一步落實(shí)好已經(jīng)出臺的多項(xiàng)政策措施，各地也會進(jìn)一步的落實(shí)好一些支持政策并做好工作安排，來幫助生豬養(yǎng)殖企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。

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